教育部：大学招生专项计划2020年后将调整 政策走向现无定论

大学招生专项计划，一项旨在推动落实教育扶贫的倾斜政策，近日因河南一考生被北大多次退档后又申请补录而为公众关注。

虽然几经波折，但这名来自河南新蔡县的学生，最终以530多分的成绩圆梦北大。

不过记者了解到，新蔡县在2018年已实现脱贫摘帽，此次考生仍能受益于政策，是扶贫政策有一定延续性，至少会延续到2020年。

值得关注的是，随着我国2020年贫困县将全部“摘帽”目标的确立，越来越多的国家级贫困县将在未来一年多的时间里迎来脱贫“摘帽”。

那么，专项计划政策是否会在2020年之后发生变化？

记者日前从教育部和省级、县级扶贫部门了解到，该项政策或会延续一段时间，“摘帽不摘政策”，但教育和扶贫部门均表示，目前对后续政策走向还不确定。

据了解，2012年实施以来，国家专项、地方专项、高校专项三个专项计划已惠及几十万名学子，2018年三个专项共录取10.38万人。与此同时，高校农村学生占比也大幅提高。

脱贫后仍享受政策

河南新蔡县一考生，以536分的成绩，先是被河南省招办投档北大国家专项计划，后被北大多次退档。不过几天后，北大承认其操作存在不合规之处，并宣布申请补录该考生以及另一名被退档的542分河南考生。

2019年，北大在河南的本科一批录取分数线，理科为684分，文科为648分。

不过记者了解到，新蔡县2018年已脱贫。

“新蔡县130个贫困村已全部脱贫。”8月12日，《中国经营报》记者从河南省扶贫办以及新蔡县扶贫、脱贫部门了解到，2018年，河南省新蔡县经国家扶贫办验收复核，正式摘掉“国家级贫困县”的帽子。

新蔡县扶贫办人士称，去年，该县130个贫困村有128个实现脱贫，今年另两个贫困村也实现脱贫。

1986年，新蔡县被确定为国家级贫困县（国家扶贫开发重点县），2012年，该县又被确定为河南省26个（大别山区）集中连片特困县之一。

集中连片特殊困难县、国家级扶贫开发重点县是国家专项计划的实施区域，除此之外，还包括新疆南疆四地州。

记者从县级和省级扶贫部门了解到，扶贫政策有一定延续性。贫困县脱贫后，至少到2020年，仍可继续享受国家专项计划。

新蔡县脱贫攻坚办人士告诉记者，2018年，国务院扶贫办曾印发过文件，明确“四个不摘”，即摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策和摘帽不摘监管。而关于其中的“摘帽不摘政策”，其他有关文件明确，即扶贫政策持续到2020年。

他还表示，摘帽县和摘帽村，还是国家贫困县范畴，按照现行的政策，所有的扶贫政策可以延续享受到2020年。

“我知道的是，所有的政策都不变，包括国家层面出台的国家专项招生计划，都不变。”该脱贫攻坚部门人士表示，国家专项计划是脱贫攻坚范畴之内的政策。

据了解，脱贫并不必须是百分百脱贫，国家有相应的标准，允许保留一定比例的贫困人口。

“贫困村脱贫，和贫困户脱贫还不一样，贫困村脱贫允许保留一定比例的贫困户。而贫困县脱贫，允许保留2%以下的贫困人口，持续帮扶（贫困县）一段时间。”前述人士进一步解释称。

对什么样的贫困户和脱贫户可以继续享受扶贫政策，河南省扶贫办人士解释得更为具体。

“稳定脱贫户不能继续享受扶贫政策，但只要不是稳定脱贫户，而是一般脱贫户的话，就可以继续享受扶贫政策。”该河南省扶贫办人士还称，只要是当地出台的扶贫政策，能覆盖到的，都可以享受。

“只要是贫困户，在脱贫期间，是有巩固期的，可以巩固到2020年，都可以继续享受扶贫政策。”他补充道。

记者注意到，根据教育部发布的文件，国家专项计划覆盖的范围，只界定为是否为集中连片特殊困难县、国家级扶贫开发重点县和新疆南疆四地州。而就考生所在的家庭是否属于贫苦户、脱贫户、稳定脱贫户、一般脱贫户等，没有具体要求。

国家专项计划是由教育部、国家发改委、财政部、人社部、国务院扶贫办共同制定、专门针对贫困地区学生的一项高考定向招生政策。符合条件的考生可以享受降分录取。

所谓定向招生，就是在高校就读期间不转户口，毕业后再回到所在地区，以 引导和鼓励学生回到贫困地区就业创业和服务，符合条件的考生可以被高校降分录取。

与国家专项计划同时实施的，还有地方专项计划和高校专项计划，都旨在增加贫困地区和农村地区学生的受教育机会。前者针对农村和贫困地区，后两者只针对农村地区考生。

据记者了解，从2012年开始实施至今，国家专项计划在国家层面的招生名额从最初的1万名已经增加到6万多名。

教育部的数据显示，到2018年，三个专项计划共招收超过37万名学生。而据记者了解，2012年以来，专项计划招生人数总体呈逐年增加趋势。

教育部：2020年后无定论

2017年，第一批国家级贫困县“摘帽”。也就在这一年，教育部在相关文件中提出，国家专项计划实施区域的贫困县脱贫后，2017年仍可继续享受国家专项计划政策。

此后，“脱贫仍可享受政策”的规定，一直延续到了2019年。

教育部办公厅关于做好2019年重点高校招收农村和贫困地区学生工作的通知中明确，根据中央文件精神，国家专项计划实施区域的贫困县脱贫后，2019年仍可继续享受国家专项计划政策。

那么2020年以后呢？

“专项计划，我们会每年做安排，但2020年之后的政策还无法回答。”8月14日，教育部学生司相关人士表示。

该教育部人士还表示，国家专项计划政策会有一定的延续，但并不是某个部门决定的。

“（2020年）之后肯定会有所调整的。”他表示。

党的十八大以来，党中央把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线目标和标志性指标，确立了到2020年现行标准下的贫困人口实现脱贫，贫困县全部“摘帽”，消除区域性整体贫困的目标。

近几年，中央以及地方也以前所未有的力度推进脱贫攻坚。

2016年的统计数据显示，我国有592个国家级贫困县。2017年，第一批贫困县“摘帽”。过去6年多来，我国累计有436个贫困县脱贫摘帽，8200多万贫困人口摆脱贫困。

记者注意到，2012年多部委制定国家专项计划时，并没有明确该项政策将持续多久。2019年教育部的文件中，也未提示该政策实施的时间表。

“从一般的工作逻辑看，这个政策可能会延续几年，但以后会是什么走向，目前没有定论。”前述教育部人士表示。

记者注意到，7月30日，国务院扶贫办党组书记、主任刘永富也表示，“脱贫攻坚主要政策继续执行，摘帽不摘政策。”

扶贫工作是属地管理。记者从省级和县级扶贫部门了解到，脱贫后依然能享受大部分扶持政策，包括教育类政策。

“脱贫后不能享受的政策很少，比如小额贷款、异地搬迁等，脱贫户一般是不能再享受的，但教育类政策，从目前来说，还是可以继续享受的。”某省级扶贫办人士表示。

该人士进一步表示，按计划，2020年我国要全面实现脱贫，国家级贫困县的说法可能没有了，但脱贫之后是否还继续进行帮扶，目前还不能肯定答复。

“现在扶贫政策一直在变化，扶贫结束之后，还有一个乡村振兴战略，乡村振兴战略依托扶贫政策，还是依托其他，现在还不清楚。”该某省扶贫办人士解释称。

（来源：中国经营报）