戴立益委员：将中小学教师编制核定周期缩短至一年

中国教育报—中国教育新闻网讯（记者 任朝霞）教师结构性缺编是近年来制约教师队伍发展的重要问题。全国政协委员、华东师范大学副校长兼基础教育集团主任戴立益建议，将中小学教师编制核定的周期缩短至一年，动态适应学龄人口的增减变化。

“在试点基础上深入推进‘县管校聘’改革，科学评估各级各类教师队伍需求总量，统筹考虑教师定期参加培训、休产假、寄宿制学校、民族地区双语教学等因素，核增编制数。”戴立益分析道，有数据显示，仅52.94%的地区按政策规定三年内核定过编制，编制核定“不及时”，跨系统、跨学段、跨区域调剂编制也很难落实。

戴立益建议，充分把握外部政策机遇，推动编制跨地区、跨行业调整。在全国层面加强编制资源的统筹配置，推动编制资源向人口流入区县倾斜。对于学校而言，要强化内部管理，完善激励约束机制，切实提高编制使用效益，这也有利于学校用人自主权的落实。

他还建议，进一步规范完善教职工聘任制度，通过推动编制内外工资与社保制度逐步并轨、构建平等的职业发展平台等举措，最终构建中国特色的兼有市场化活力和政府宏观调控优势的灵活、自主、本土化的教职工人事管理制度。

作者：任朝霞