领导干部≠公务员，有些领导干部只有事业编，还能算铁饭碗吗

领导干部是不是公务员？在一般人看来，领导干部就是公务员的代名词。可是，在现实生活中，我国的领导干部并不一定都是公务员。有些领导干部只有事业编制。还有些领导干部，身份是企业员工。如果领导干部只有事业编制，或者既不是公务员、也不具备事业编制，到底还算不算铁饭碗呢？

为什么说领导干部和公务员这两个概念并不能划等号？了解一下领导干部和公务员的定义，我们对此就一清二楚。

什么是公务员？在中国，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

什么是领导干部？主要指各级机关、人民团体、事业单位、中央企业、国有企业中的县处级副职以上的干部（含非领导职务干部）

从公务员和领导干部定义可以看出，公务员和领导干部，是两个概念。这两个概念既有区别，也有可能有联系。

作为公务员，一定具备行政编制。但是作为一名领导干部，并不一定具备行政编制。领导干部在各级国家机关任职，身份属于公务员，在这种情况下，他们一定会具备行政编制。如果领导干部在人民团体任职，他们的身份属于是参公身份，编制也是行政编，但是并不是公务员，而是参公人员。当然，公务员和参公人员的待遇，在现实生活中几乎无差别。而且，身份是公务员的领导干部和身份是参公人员的领导干部，彼此之间的交流和调动毫无障碍。

如果一名领导干部在事业单位任职，在这种情况下，他的身份就属于是事业单位人员而不是公务员，使用的编制是事业编而非行政编。如果一名领导干部在国有企业工作，身份既不是公务员也不是事业单位人员，而是国企人员。在这种情况下，该名领导干部既没有行政编，也没有事业编。

当然，作为一名领导干部，只要级别达到了副县级以上，就可以在公务员机关、参公机关、事业单位和国有企业之间交流。也就是说，在国企任职的领导干部，可以调入公务员机关任职。在公务员机关任职的领导干部，也可以交流到国企工作。

问题来了：如果一名领导干部的身份只是事业编，或者连事业编也没有，只是一名国企人员，在这种情况下，他们的工作还能不能算是铁饭碗呢？答案是毫无疑问的。在现实生活中，公务员和事业单位自然是铁饭碗，因为不管是公务员还是事业单位的领导，他们的工资都是财政全额拨付，都没有下岗的风险，都享受旱涝保收的待遇，工作的稳定性和安全系数非常之高。

相比公务员机关和事业单位的领导干部，国企的领导干部当然也是铁饭碗。公务员和事业单位的领导拿月薪，而作为国企的领导，他们拿的是年薪，很多时候，国企的领导干部收入比公务员和事业单位的领导干部还高。因此，国企的领导干部，哪怕身份不是公务员，哪怕不具备行政编和事业编，当然也是铁饭碗。