张力：教育信息化为我们营造出更多的选择机会

教育是现在，也是未来，教育让每一个人成为他自己，同时也影响着每一个人的命运。教育的公平和发展关系着每一个人，同时也关呼着整个社会的进步和发展。11月5日，2019腾讯ConTech论坛教育新生态成功举办。国家教育咨询委员会秘书长、教育部教育发展研究中心原主任张力先生在论坛上介绍了参加宏观政策研究的一些体会。

张力 图源网络

他表示，把握新时代加快教育现代化的政策导向，需要从一张百年蓝图说起。回顾新中国成立70年以来，我国大中小学在校生规模结构显示出不同特征，1949年是“倒图钉状”，即极少数人能进入高校学习，从1980年到2000年变成“金字塔形”，2017年已经成为“正梯形”。这的确是一个历史的进步，包括国际的同行也不否认，而且我们将来还会面对新的变化，年轻人或者主要劳动年龄人口的人将面临三种选择：

第一，先升学再就业。

第二，先就业再升学。

第三，边工作边学习。

也就是说，亿万年轻人和从业人员学习的机会会空前拓展。

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他指出，联合国教科文组织2011年推出《国际教育标准分类》最新版，既在正规教育体系寻求各成员最大公约数，又对范围更宽的非正规教育、非正式学习，顺带学习、无约束学习给出相应定位，这提示很多发达国家开始把碎片化学习整合，为公民营造一个终身学习的氛围。

综观联合国2015年通过的《2030可持续发展议程》，教育在17项主要指标中排第四，而且细分为7个子指标，联合国教科文组织同年就将《2030教育行动框架》推展给各国决策者参考，2016年APEC也推出面向2030教育战略，其中有三个关键词：一是公平，政府需要依法负起第一责任。二是有用，供给侧必须能够提供用户认为有用的服务。三是师资，则是教育可持续发展的基本条件。围绕国际组织推展的议程目标，中国政府制发了逐项实施的国别方案，承诺在2030要做到确保包容和公平的优质教育，让全民终身享有学习机会。

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他强调，中国教育现代化一个非常重要的点会打在治理现代化上，而治理现代化和改革开放都是紧密相关的。在今后整个学习型社会搭建过程中，正规学校的学历教育只是从人生开始到步入成熟期的一个非常关键的阶段，但是还会有更多的非正规和非正式的教育出来。2035年之前所干的组合拳是改革的到位，是“互联网+”学习平台的搭建，也是学分银行的逐渐完备。预计中国的学习型社会，像上海世博园中国馆那样，基础教育的支柱打牢，上面就是高等教育，职业教育、继续教育的平台，大家可以各取所需。

他指出，过渡教育在中国长期并存，我们不需要特别操心怎么去消除这些现象，而是把它更好地平衡掉，比如通过政府和市场两大机制，通过网格化教育，把它更加适合于年轻人和成年人，让他们在就业方面拥有灵活多样的选择。服务全民的终身教育体系对国家资历框架、国家学分银行制度和学习成果认证制度的不懈探索，会开启一扇新的门和窗，所以要加快重点领域的综合改革，其中必然包含“互联网+”，现在可以说“大数据+”、“人工智能+”，而教育信息化，的确能够为我们营造出更多的选择机会。

社会资本投入到正规正式教育，投入到全民终身学习的各个领域，将呈现持续推进、逐渐完善的态势。从1.0到5.0社会资本的切入点会逐渐进入蓝海、深蓝海，这需要大家共同去努力，共同地去把目前的事情扎扎实实做好。