领导干部是不是公务员?在一般人看来,领导干部就是公务员的代名词。可是,在现实生活中,我国的领导干部并不一定都是公务员。有些领导干部只有事业编制。还有些领导干部,身份是企业员工。如果领导干部只有事业编制,或者既不是公务员、也不具备事业编制,到底还算不算铁饭碗呢? 为什么说领导干部和公务员这两个概念并不能划等号?了解一下领导干部和公务员的定义,我们对此就一清二楚。 什么是公务员?在中国,公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 什么是领导干部?主要指各级机关、人民团体、事业单位、中央企业、国有企业中的县处级副职以上的干部(含非领导职务干部) 从公务员和领导干部定义可以看出,公务员和领导干部,是两个概念。这两个概念既有区别,也有可能有联系。 作为公务员,一定具备行政编制。但是作为一名领导干部,并不一定具备行政编制。领导干部在各级国家机关任职,身份属于公务员,在这种情况下,他们一定会具备行政编制。如果领导干部在人民团体任职,他们的身份属于是参公身份,编制也是行政编,但是并不是公务员,而是参公人员。当然,公务员和参公人员的待遇,在现实生活中几乎无差别。而且,身份是公务员的领导干部和身份是参公人员的领导干部,彼此之间的交流和调动毫无障碍。 如果一名领导干部在事业单位任职,在这种情况下,他的身份就属于是事业单位人员而不是公务员,使用的编制是事业编而非行政编。如果一名领导干部在国有企业工作,身份既不是公务员也不是事业单位人员,而是国企人员。在这种情况下,该名领导干部既没有行政编,也没有事业编。 当然,作为一名领导干部,只要级别达到了副县级以上,就可以在公务员机关、参公机关、事业单位和国有企业之间交流。也就是说,在国企任职的领导干部,可以调入公务员机关任职。在公务员机关任职的领导干部,也可以交流到国企工作。 问题来了:如果一名领导干部的身份只是事业编,或者连事业编也没有,只是一名国企人员,在这种情况下,他们的工作还能不能算是铁饭碗呢?答案是毫无疑问的。在现实生活中,公务员和事业单位自然是铁饭碗,因为不管是公务员还是事业单位的领导,他们的工资都是财政全额拨付,都没有下岗的风险,都享受旱涝保收的待遇,工作的稳定性和安全系数非常之高。 相比公务员机关和事业单位的领导干部,国企的领导干部当然也是铁饭碗。公务员和事业单位的领导拿月薪,而作为国企的领导,他们拿的是年薪,很多时候,国企的领导干部收入比公务员和事业单位的领导干部还高。因此,国企的领导干部,哪怕身份不是公务员,哪怕不具备行政编和事业编,当然也是铁饭碗。 |
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